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廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)從市場(chǎng)監(jiān)管太處字【2021】1號(hào)當(dāng)事人：廣州佳怡寶保健食品有限公司類(lèi)型：其他有限責(zé)任公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440184618612615R法定代表人：謝根發(fā)成立日期：1994年10月13日經(jīng)營(yíng)范圍：食品制造業(yè)住所：廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)豐盈路豐盈四巷1號(hào)廠房D2020年9月18日，我局執(zhí)法人員到位于廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)豐盈路豐盈四巷1號(hào)廠房D的廣州佳怡寶保健食品有限公司進(jìn)行檢查,向當(dāng)事人送達(dá)1份不合格檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告書(shū)編號(hào)：NO：2020-A-3568），生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及倉(cāng)庫(kù)未發(fā)現(xiàn)被抽檢批次的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉（生產(chǎn)日期：2020-01-07），僅在留樣室發(fā)現(xiàn)有2罐留樣。當(dāng)事人能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證備查。為查清案情，我局于2020年10月15日對(duì)當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為予以立案調(diào)查。我局于2020年11月4日對(duì)當(dāng)事人的委托代理人李志廣進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年1月7日生產(chǎn)了無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉92罐，其中2罐用于出廠檢驗(yàn)，2罐用于留樣，余下88罐全部銷(xiāo)售給白云山星群健康科技有限公司。廣東省食品工業(yè)研究所有限公司（廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站）出具的編號(hào)為NO：2020-A-3568的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，所檢的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉在標(biāo)簽項(xiàng)目不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》、GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。具體如下：當(dāng)事人生產(chǎn)的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉在外包裝顯眼位置中所標(biāo)示的“無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉”與“固體飲料”未使用同一字號(hào)標(biāo)示食品真實(shí)屬性，不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.2.2.2“當(dāng)食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)”的要求。當(dāng)事人生產(chǎn)的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉在標(biāo)簽信息中未標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)成分“非轉(zhuǎn)基因大豆分離蛋白”的添加量或者在成品中的含量，不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.4.1“如果在食品標(biāo)簽或食品說(shuō)明書(shū)上特別強(qiáng)調(diào)添加了或含有一種或多種有價(jià)值、有特性的配料或成分，應(yīng)標(biāo)示所強(qiáng)調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”的要求。當(dāng)事人生產(chǎn)的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉標(biāo)簽信息中凈含量字符的最小高度小于4mm,不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.5.4“凈含量字符的最小高度應(yīng)符合表3的規(guī)定”要求。當(dāng)事人生產(chǎn)的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉標(biāo)簽信息中未正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)，不符合GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》5.3“當(dāng)某營(yíng)養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合含量聲稱(chēng)或比較聲稱(chēng)的要求和條件時(shí)，可使用附錄D中相應(yīng)的一條或多條營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。不應(yīng)對(duì)功能聲稱(chēng)用語(yǔ)進(jìn)行任何形式的刪改、添加和合并”的要求。當(dāng)事人在收到檢驗(yàn)報(bào)告后進(jìn)行了召回，召回?cái)?shù)量為0罐。當(dāng)事人生產(chǎn)涉案食品無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉的生產(chǎn)成本為7.36元/罐，銷(xiāo)售價(jià)格為12.55元/罐。當(dāng)事人銷(xiāo)售88罐涉案食品給廣州白云山星群健康科技有限公司，違法所得為456.72元，貨值金額1104.4元。上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人謝根發(fā)的身份證復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表復(fù)印件、受委托人李志廣的香港永久性居民身份證復(fù)印件各1份以及授權(quán)委托書(shū)，證明當(dāng)事人主體資格；2、2020年9月18日，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片4張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉的現(xiàn)場(chǎng)情況；3、對(duì)當(dāng)事人的委托代理人李志廣的詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人違法的事實(shí)和經(jīng)過(guò)；4、檢驗(yàn)報(bào)告及送達(dá)回證各1份（報(bào)告書(shū)編號(hào)：NO：2020-A-3568）、食品安全抽樣檢驗(yàn)抽樣單復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉標(biāo)簽不合格的事實(shí)及報(bào)告送達(dá)情況；5、當(dāng)事人提供的生產(chǎn)過(guò)程記錄復(fù)印件、白云山星群系列OEM產(chǎn)品三方協(xié)議復(fù)印件各1份、成本核算說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉的數(shù)量、成本；6、當(dāng)事人提供的召回通知1份、召回情況說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人召回涉案無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉的情況；7、當(dāng)事人提供的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同復(fù)印件1份，證明涉案無(wú)蔗糖營(yíng)養(yǎng)蛋白質(zhì)粉的貨值。2021年1月22日，我局依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了從市場(chǎng)監(jiān)管太處告字【2021】第1號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向我局提出提出陳述、申辯的要求。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第三款“食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)注事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定。鑒于當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為不存在不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、從重行政處罰情形。我局決定對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為進(jìn)行一般處罰。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第 收起

1、沒(méi)收違法產(chǎn)品佳怡寶牌鈣咀嚼片154瓶；2、沒(méi)收違法所得4945元；3、罰款2.6萬(wàn)元。 收起

廣州市從化區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)從市場(chǎng)監(jiān)管太處字〔2021〕34號(hào)當(dāng)事人：廣州佳怡寶保健食品有限公司類(lèi)型：其他有限責(zé)任公司統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91440184618612615R法定代表人：謝根發(fā)經(jīng)營(yíng)范圍：食品制造業(yè)住所：廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)豐盈路豐盈四巷1號(hào)廠房D2021年2月2日，我局收到市民反映廣州佳怡寶保健食品有限公司生產(chǎn)的壯兒飲顆粒固體飲料添加了“布渣葉”，2021年2月24日，我局執(zhí)法人員到位于廣東從化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)豐盈路豐盈四巷1號(hào)廠房D的廣州佳怡寶保健食品有限公司進(jìn)行檢查，在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及留樣室均未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)的壯兒飲顆粒固體飲料（批號(hào)：201101），當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)涉案產(chǎn)品圖片，并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)了壯兒飲顆粒固體飲料(批號(hào):201101)為當(dāng)事人生產(chǎn)的食品。當(dāng)事人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品生產(chǎn)許可證備查。為進(jìn)一步確定當(dāng)事人在固體飲料添加了“布渣葉”行為的性質(zhì)，我局于2021年3月16日向市局請(qǐng)示，2021年5月6日，我局收到市局批復(fù)，批復(fù)中對(duì)我局在此前關(guān)于市民反映廣州佳怡寶保健食品有限公司生產(chǎn)的壯兒飲顆粒固體飲料添加了“布渣葉”一事的意見(jiàn)為不可使用，如需使用需要向國(guó)家衛(wèi)生健康委提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估報(bào)告。我局于2021年5月6日登記了案件來(lái)源。為查清案情，我局于2021年5月14日對(duì)當(dāng)事人涉嫌使用未經(jīng)安全性評(píng)估的食品新原料的行為予以立案調(diào)查。我局于2021年6月8日對(duì)當(dāng)事人的委托代理人李志廣進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調(diào)查。經(jīng)查明，當(dāng)事人于2020年11月12日生產(chǎn)了壯兒飲顆粒固體飲料24箱20盒（共980盒），3盒用于成品自檢，4盒用于留樣，余下973盒全部銷(xiāo)售給廣州快問(wèn)文化傳播有限公司。當(dāng)事人生產(chǎn)的批號(hào)為201101的壯兒飲顆粒固體飲料屬于固體飲料，因此不能使用布渣葉（破布葉MicrocospaniculataL.）作為原料。截至2021年6月8日，當(dāng)事人未提交該產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料和未獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的安全性評(píng)估許可。當(dāng)事人于2021年4月22日發(fā)出召回通知函給經(jīng)銷(xiāo)商，召回?cái)?shù)量為0盒。當(dāng)事人涉案食品壯兒飲顆粒固體飲料的生產(chǎn)成本2.59元/盒，銷(xiāo)售價(jià)格為3.04元/盒。當(dāng)事人銷(xiāo)售973盒涉案食品給廣州快問(wèn)文化傳播有限公司，貨值共計(jì)2957.92元，生產(chǎn)成本共計(jì)2520.07元，違法所得共計(jì)2957.92元。上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：1、當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人謝根發(fā)的身份證復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可證副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)許可品種明細(xì)表復(fù)印件、受委托人李志廣的香港永久性居民身份證復(fù)印件各1份以及授權(quán)委托書(shū)，證明當(dāng)事人主體資格；2、2021年2月24日，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片3張，證明當(dāng)事人生產(chǎn)涉案壯兒飲顆粒固體飲料的情況；3、對(duì)當(dāng)事人的委托代理人李志廣的詢(xún)問(wèn)筆錄1份，證明當(dāng)事人違法的事實(shí)和經(jīng)過(guò)；4、當(dāng)事人提供的《原輔料出入庫(kù)臺(tái)賬》、《物料驗(yàn)收記錄》各1份，證明布渣葉作為壯兒飲顆粒固體飲料原材料的事實(shí)；5、當(dāng)事人提供的生產(chǎn)過(guò)程記錄復(fù)印件、成本核算說(shuō)明各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售涉案壯兒飲顆粒固體飲料的數(shù)量、成本；6、當(dāng)事人提供的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》、原材料產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告各1份，證明當(dāng)事人履行了產(chǎn)品檢驗(yàn)和原材料查驗(yàn)的義務(wù)。7、當(dāng)事人提供的召回通知1份、召回情況說(shuō)明1份，證明當(dāng)事人召回涉案壯兒飲顆粒固體飲料的情況；8、當(dāng)事人提供的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同復(fù)印件1份，證明涉案壯兒飲顆粒固體飲料的貨值。2021年8月27日，我局依法向當(dāng)事人直接送達(dá)了從市場(chǎng)監(jiān)管太處告字〔2021〕34號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向我局提出提出陳述、申辯的要求。原衛(wèi)生部《關(guān)于批準(zhǔn)DHA藻油、棉籽低聚糖等7種物品為新資源食品及其他相關(guān)規(guī)定的公告》（2010年第3號(hào)公告）允許布渣葉（破布葉MicrocospaniculataL.）作為涼茶飲料原料使用。按照《飲料通則》（GB/T10789-2015）對(duì)各類(lèi)飲料的術(shù)語(yǔ)和定義，涼茶飲料可歸入“4.9植物飲料”中的草本/(本草)飲料，而當(dāng)事人生產(chǎn)的壯兒飲顆粒固體飲料屬于“4.10固體飲料”。據(jù)此，除涼茶飲料外的其他植物飲料、固體飲料均不能使用布渣葉（破布葉MicrocospaniculataL.）作為原料使用，如需使用應(yīng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料并獲得許可，但當(dāng)事人未向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。當(dāng)事人使用未經(jīng)安全性評(píng)估的食品新原料生產(chǎn)食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十七條“利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)組織審查；對(duì)符合食品安全要求的，準(zhǔn)予許可并公布；對(duì)不符合食品安全要求的，不予許可并書(shū)面說(shuō)明理由?！钡囊?guī)定。鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供《原輔料出入庫(kù)臺(tái)賬》、《物料驗(yàn)收記錄》《生產(chǎn)過(guò)程記錄復(fù)印件》、《成本核算說(shuō)明》等證據(jù)材料。參照《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十七條第一、二項(xiàng)“有下列情形之一的，可以依 收起