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2021年2月7日，我局的執(zhí)法人員對位于合浦縣白沙鎮(zhèn)欖根村委廣西鐵山東岸碼頭有限公司泊位工程項目進行檢查，發(fā)現(xiàn)項目南4號泊位后方于2020年4月初新建了攪拌站項目（含混凝土攪拌站和水穩(wěn)料攪拌站），2020年4月20日安裝好大部分生產(chǎn)設備，水穩(wěn)料攪拌站于2020年4月20日運行過一段時間，主要做了碼頭道路及堆場的硬化，大概硬化整個欖根作業(yè)區(qū)1號、2號泊位及南1-3號泊位工程項目30%。于2020年4月29日停工至今。該項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)。你公司混凝土項目上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第一款的規(guī)定。上述違法事實有：1.《北海市綜合行政執(zhí)法局責令改正通知書》（北綜執(zhí)改〔2021〕0024505號）以及送達回證；2.2021年2月7日制作的《北海市綜合行政執(zhí)法局現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》1份（含現(xiàn)場檢查（勘驗）示意圖1份）以及現(xiàn)場照片9張；3.2021年2月7日制作的《北海市綜合行政執(zhí)法局調(diào)查詢問筆錄》1份；4.《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2021年版，截取部分內(nèi)容）復印件；5.《北海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于反饋廣西鐵山東岸碼頭有限公司混凝土項目環(huán)評事宜意見的函》（北環(huán)函〔2021〕181號）復印件；6.廣西投資項目在線審批監(jiān)管平臺審批事項辦理結(jié)果公示；7.《北海港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1-2號及南1-3號泊位工程環(huán)境影響報告書》（報批稿）部分內(nèi)容復印件；8.《北海市環(huán)境保護局關(guān)于北海港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1-2號及南1-3號泊位工程環(huán)境影響報告書的批復》（北環(huán)審〔2016〕13號）；9.《北海港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1-2號及南1-3號泊位工程項目海洋環(huán)境影響報告書》（報批稿）部分內(nèi)容復印件；10.廣西鐵山東岸碼頭有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件；11.法人代表周冬明身份證復印件；12.李榮強身份證復印件；13.授權(quán)委托書；14.廣西鐵山東岸碼頭有限公司任職書（東岸公司人〔2020〕1號）復印件；15.根據(jù)《產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》，對水泥、混凝土行業(yè)鼓勵類、限制類、淘汰類截圖；16.合浦縣自然資源局《關(guān)于要求停工整改的通知》復印件等證據(jù)證實。本機關(guān)于2020年5月24日向你公司依法送達了《北海市綜合行政執(zhí)法局行政處罰（聽證）告知書》（編號：北綜執(zhí)環(huán)告〔2021〕34號）后，你公司于2021年5月26日向我局提交了《聽證申請書》，要求舉行聽證。我局于2021年7月19日組織召開聽證會，經(jīng)聽證調(diào)查研究，我局認為：1.違法實施者問題，案件的證據(jù)材料顯示建設方是廣西鐵山東岸碼頭有限公司，沒有出現(xiàn)“施工方”中交第四航務工程局有限公司，你公司提供的補充證據(jù)材料不足以證明該項目業(yè)主是中交第四航務工程局有限公司；2.適用法律問題，你公司碼頭圍填海已完成，屬陸域，我局適用《建設項目環(huán)境保護管理條例》查處無誤。依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款本機關(guān)決定對你公司罰款人民幣貳拾萬元整（￥200000.00）的行政處罰。如對本處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向北海市人民政府申請行政復議或者6個月內(nèi)直接向北海市銀海區(qū)人民法院提起行政訴訟，復議、訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請強制執(zhí)行。 收起

根據(jù)北海市生態(tài)環(huán)境局通報并經(jīng)我局調(diào)查，自2016年4月至2018年8月，該公司在北海港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)1-2號泊位及南1-3泊位工程、北海港鐵山港東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號至南10號泊位工程圍填海施工過程中，未組織實施廣西壯族自治區(qū)海洋局海洋環(huán)境影響報告書核準意見中提出的“先圍堰后填海，嚴格控制吹填區(qū)溢流口泥漿濃度，嚴禁先溢流”的環(huán)境保護對策措施進行吹填作業(yè)，而是采取“邊圍堰、邊填海”的方式進行圍填海作業(yè)，吹填過程中圍堰北側(cè)靠近欖根紅樹林方向一直留有一條較長的缺口。該公司上述行為違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條第二款的規(guī)定，未組織實施環(huán)境影響評價文件提出的環(huán)境保護對策措施。依據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十二條第二款以及《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》中環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)細化標準序號2-4（建設項目編制報告書的，程度嚴重且造成不良后果的，處九十萬元以上一百萬元以下罰款）之規(guī)定，我局決定對該公司處一百萬元（￥1000000.00）罰款。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十七條第二項之規(guī)定，本機關(guān)決定對你經(jīng)營部作出罰款人民幣肆萬伍仟元（￥45000.00）的行政處罰。如對本處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向北海市人民政府申請行政復議或者6個月內(nèi)直接向北海市銀海區(qū)人民法院提起行政訴訟，復議、訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請強制執(zhí)行。依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第五項之規(guī)定,本機關(guān)決定對該廠原料處理車間未采取集中收集處理、密閉等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放作出罰款人民幣叁萬元整（￥30000.00）的行政處罰。共計罰款伍萬元整（￥50000.00）。 收起