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經(jīng)調(diào)查，2018年11月1日起，嘉興華章置業(yè)有限公司在嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)清溪路447號開工建設華章湖心島酒店室內(nèi)裝飾項目客房工程。2019年12月2日，嘉興市南湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)現(xiàn)該項目未辦理施工許可證擅自施工?，F(xiàn)查明，華章湖心島酒店室內(nèi)裝飾項目客房工程建設單位為嘉興華章置業(yè)有限公司，裘利鋒為建設單位項目負責人，施工單位為嘉興筑道裝飾工程有限公司，趙銀芬為施工單位項目負責人，項目工程規(guī)模為裝飾建筑面積約為785平方米，合同價款為1815283.63元人民幣。上述事實，由以下證據(jù)證實：具體有嘉興市南湖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局案件移送書、現(xiàn)場勘驗圖、現(xiàn)場勘驗（檢查）筆錄、建設單位受委托人詢問（調(diào)查）筆錄、建設單位營業(yè)執(zhí)照復印件、建設單位法定代表人身份證復印件、建設單位授權(quán)委托書、建設單位受委托人身份證復印件、施工單位受委托人詢問（調(diào)查）筆錄、施工單位營業(yè)執(zhí)照復印件、施工單位法定代表人身份證復印件、施工單位授權(quán)委托書、施工單位受委托人身份證復印件、建設工程施工許可證復印件、施工合同復印件等。2020年3月19日，本局向當事人授權(quán)委托人送達了嘉南綜執(zhí)〔2020〕告字第09-0002號《行政處罰事先告知書》，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。本局認為：當事人嘉興華章置業(yè)有限公司建設的華章湖心島酒店室內(nèi)裝飾項目客房工程未辦理施工許可證的情況下，擅自施工建設的行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條第一款“第三條　本辦法規(guī)定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證?！钡囊?guī)定，屬未取得施工許可證擅自施工建設的違法行為。依據(jù)《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條“第十二條　對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款?！焙汀墩憬∽》亢统青l(xiāng)建設系統(tǒng)行政處罰裁量基準（2018版）》的規(guī)定，決定給予當事人處工程造價百分之一點柒的罰款計人民幣貳萬伍仟肆佰壹拾叁元玖角柒分（￥25413.97）的行政處罰。 收起

經(jīng)查明，2013年2月至2015年10月，當事人嘉興華章置業(yè)有限公司未經(jīng)依法批準，非法占用嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)八里村的土地，用于建造御上江南小區(qū)內(nèi)湖心島的道路。經(jīng)調(diào)查，當事人占用的土地位于嘉興市南湖區(qū)大橋鎮(zhèn)亞歐路御上江南小區(qū)內(nèi)湖心島道路處，具體土地類型是水田、河流水面和城市，土地性質(zhì)是國有土地和八里村的集體土地，未動工前原貌是旱地，當事人共非法占用大橋鎮(zhèn)八里村土地面積為3304.3平方米。經(jīng)核對大橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年），該地塊總面積3304.3平方米，其中符合規(guī)劃面積206平方米；不符合規(guī)劃面積3098.3平方米，其中基本農(nóng)田面積0平方米。上述事實，由以下證據(jù)證實：具體有現(xiàn)場勘查筆錄、現(xiàn)場照片、現(xiàn)場示意圖、營業(yè)執(zhí)照副本復印件、法人身份證復印件、授權(quán)委托書、詢問（調(diào)查）筆錄、受委托人身份證、旁證人詢問（調(diào)查）筆錄、旁證人身份證復印件、旁證人職務證明、嘉興市南湖區(qū)廣遠測繪有限公司土地調(diào)查報告、土地利用現(xiàn)狀局部圖、大橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）局部示意圖、土地違法案件占地性質(zhì)認定表、嘉興市國土資源局南湖區(qū)分局關(guān)于移送違法用地的函等證據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條第一款、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條和嘉興市國土資源局《關(guān)于進一步規(guī)范全市國土資源行政處罰裁量權(quán)的實施意見》（嘉土資發(fā)[2011]107號）的規(guī)定，決定給予如下行政處罰：1、責令自收到本決定書之日起15日內(nèi)退還非法占用的3304.3平方米土地；2、責令自收到本決定書之日起15日內(nèi)拆除在非法占用不符合土地利用總體規(guī)劃的3098.3平方米土地上新建的建筑物和其他附屬設施，恢復土地原貌；3、沒收符合土地利用總體規(guī)劃的206平方米土地上新建的建筑物和其他附屬設施；4、對非法占用符合土地利用總體規(guī)劃的206平方米土地處以每平方米15元的罰款，計人民幣叁仟零玖拾元整；對非法占用不符合土地利用總體規(guī)劃的3098.3平方米土地處以每平方米25元的罰款，計人民幣柒萬柒仟肆佰伍拾柒元伍角整,以上兩項罰款共計人民幣捌萬零伍佰肆拾柒元伍角整（￥80547.5）。 收起