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本局認為，當事人萊蒙置業(yè)（富陽）有限公司作為房屋的銷售者，在其售展中心發(fā)布戶型圖單頁和折頁，是以一定媒介形式介紹自己銷售的商品，符合《中華人民共和國廣告法》第二條規(guī)定的關(guān)于商業(yè)廣告活動的構(gòu)成要件，該戶型圖單頁和折頁應(yīng)認定為商業(yè)廣告。廣告法第三條規(guī)定“廣告應(yīng)當真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明建設(shè)和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”，第四條規(guī)定“廣告不得含有虛假或者引入誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應(yīng)對廣告的內(nèi)容真實性負責”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十五條規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行虛假廣告宣傳，商品房預售廣告中應(yīng)當載明商品房預售許可證明的文號”?！墩憬〕青l(xiāng)規(guī)劃條例》第四十一條規(guī)定“建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的許可內(nèi)容進行建設(shè)。確需要變更許可內(nèi)容的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)批準。變更許可內(nèi)容違反規(guī)劃條件的，不得批準?！敝腥A人民共和國住建部第110號《住宅室內(nèi)裝修裝飾管理辦法》第五條規(guī)定“住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；......”該辦法第六條規(guī)定“裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準，不得有下列行為:(一)搭建建筑物、構(gòu)筑物;(二)改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗;......”上述法律、法規(guī)、規(guī)章均對房屋建設(shè)工程的建設(shè)行為作出專門的禁止性或限制性規(guī)定。本案中，當事人作為發(fā)布廣告的廣告主，應(yīng)對其發(fā)布的廣告的真實性承擔法律責任。在發(fā)布房地產(chǎn)廣告中，理應(yīng)嚴格按照國家規(guī)劃管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，在規(guī)劃許可的內(nèi)容和范圍內(nèi)進行廣告宣傳。然而，本案當事人在戶型廣告中以紅框虛線標注的形式，將原規(guī)劃的“設(shè)備平臺”等部位納入到房屋可拓展面積中，該宣傳內(nèi)容改變了該房屋規(guī)劃確定的建筑布局和建筑面積，使消費者誤認為購得該房屋后可自行改造拓展、增加房屋建筑面積，進而在實質(zhì)上影響消費者對該房屋的購買決定。綜合以上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第二十八條第二款第（二）項“廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（二）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的”之規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的行為。依法應(yīng)給予行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十五條第一款“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請”之規(guī)定，決定對當事人責令停止發(fā)布違法廣告、消除影響，并處以罰款20萬元的行政處罰。 收起